Контроль за экономической концентрацией в ОАЭ 2026: новые правила вступили в силу

Контроль слияний в ОАЭ 2026: Новые правила вступили в силу

После почти трех лет неопределенности режим контроля слияний и поглощений в ОАЭ стал полностью функционирующим. 30 июля 2026 года вступило в силу Постановление Кабинета Министров № 59 от 2026 года, завершившее формирование нормативной базы, начатое Федеральным декретом-законом № 36 от 2023 года «О регулировании конкуренции». Вместе эти документы заменяют старую, фактически недействовавшую систему, опиравшуюся только на долю рынка, на современный, обязательный и приостанавливающий (суспензивный) режим контроля слияний - систему, которая теперь максимально приближена к стандартам ЕС и других крупных юрисдикций.

Для любого бизнеса, участвующего в слиянии, поглощении или создании совместного предприятия с привязкой к ОАЭ - включая сделки между двумя иностранными компаниями, которые могут повлиять на конкуренцию внутри Эмиратов, - это больше не фоновый вопрос комплаенса. Это фактор, который напрямую определяет график вашей сделки, отлагательные условия договора и саму законность закрытия транзакции в запланированные сроки.

Краткий обзор: Режим контроля слияний и поглощений в ОАЭ

Элемент	Детали
Регулирующий закон	Федеральный декрет-закон № 36 от 2023 года (Закон о защите конкуренции)
Пороги для уведомления	Постановление Кабинета Министров № 3 от 2025 года – совокупный оборот 300 млн AED или совокупная доля рынка 40%
Исполнительный регламент	Постановление Кабинета Министров № 59 от 2026 года – действует с 30 июля 2026 года
Характер подачи	Обязательный и приостанавливающий (сделка не может быть закрыта до завершения проверки)
Последствие отсутствия ответа	Автоматический отказ (deemed rejection), если Министерство не предоставит ответ в срок

Что изменилось: От оценки исключительно доли рынка к двойному критерию

В рамках предыдущего конкурентного режима ОАЭ сделка требовала обязательного уведомления регулятора только в том случае, если совокупная доля рынка участников превышала 40%. На практике это затрудняло последовательное применение закона и оставляло множество корпоративных транзакций в «серой зоне».

Постановление Кабинета Министров № 3 от 2025 года заменило этот единый критерий системой двойного триггера. Теперь сделка требует обязательного уведомления Министерства экономики ОАЭ, если за последний финансовый год соблюдено любое из следующих условий:

• совокупный оборот сторон на соответствующем рынке ОАЭ превышает 300 млн AED (приблизительно 81,7 млн долларов США), или
• совокупная доля рынка сторон на соответствующем рынке ОАЭ превышает 40%

Это приводит законодательство ОАЭ в полное соответствие с международной практикой, где пороги по обороту являются стандартом именно из-за их объективности и удобства предварительной оценки бизнесом, в отличие от доли рынка, расчет которой часто требует проведения глубокого антимонопольного анализа.

Ключевой момент. Один лишь порог по обороту может запустить обязательную процедуру подачи уведомления, даже если стороны далеки от доминирующего положения на рынке. Сделке не обязательно создавать реальные угрозы конкуренции для обязательной подачи - достаточно лишь пересечь один из двух порогов.

Пороги уведомления: Нужно ли вам подавать заявку?

Что считается «Экономической концентрацией»

Требование об уведомлении применяется к тому, что Закон о защите конкуренции определяет как «Экономическую концентрацию» - в широком смысле это любая полная или частичная передача права собственности, акций, прав или обязательств, в результате которой одна сторона получает контроль над другой. Это охватывает слияния, поглощения (M&A) и совместные предприятия (СП), включая случаи приобретения миноритарных пакетов акций, если они дают возможность осуществлять контроль.

Сделки между иностранными компаниями не освобождаются автоматически

Фактор, который удивляет многих участников международных сделок: Закон о защите конкуренции ОАЭ применяется к сделкам и экономической деятельности, происходящим полностью за пределами ОАЭ, если эта деятельность может повлиять на конкуренцию внутри страны. Сделка между двумя иностранными компаниями (foreign-to-foreign) подлежит обязательному согласованию в ОАЭ, если она соответствует установленным порогам.

Кто несет ответственность за подачу уведомления

При сделках поглощения (аквизиции) обязанность по подаче уведомления возлагается на покупающую сторону. При слиянии или создании совместного предприятия соблюсти требования о согласовании обязаны все стороны, участвующие в Экономической концентрации.

Ключевой момент. Предыдущие отраслевые изъятия, существовавшие в старом режиме, были полностью отменены. Компании, полагавшие, что их отрасль освобождена от антимонопольного контроля, не должны опираться на эти устаревшие нормы без проверки текущего законодательства.

Процесс рассмотрения: Обязательный, приостанавливающий и ограниченный по времени

Вы не можете закрыть сделку до завершения проверки

Это изменение с самым быстрым практическим эффектом: контроль слияний в ОАЭ теперь является как обязательным (mandatory), так и приостанавливающим (suspensory). Если ваша сделка достигает установленных порогов, вы обязаны подать заявку и не имеете права завершать сделку, пока идет рассмотрение в Министерстве. Преждевременное закрытие сделки - это не просто формальное нарушение, это риск признания сделки недействительной и привлечения сторон к серьезной ответственности.

Заккладывайте время на согласование в график сделки

Уведомление должно подаваться заранее до планируемой даты закрытия. Постановление Кабинета Министров № 59 от 2026 года вводит четкие временные процедуры для первичной оценки юрисдикции, передачи дел между ведомствами и права Министерства участвовать в отраслевых проверках. Командам по сопровождению сделок следует рассматривать антимонопольное согласование в ОАЭ как критически важный этап планирования транзакции, а не как формальность, решаемую параллельно с подписанием документов.

Автоматический отказ (Deemed Rejection): Прецедентный разворот правил

При предыдущем режиме, если Министерство не давало ответа в течение установленного срока рассмотрения, сделка считалась молчаливо одобренной. Теперь правило изменилось на противоположное. В рамках действующей структуры молчание Министерства трактуется как автоматический отказ (deemed rejection) в одобрении сделки. Это заставляет участников сделки действовать проактивно и поддерживать регулярную связь с Министерством на протяжении всего периода проверки, не надеясь на то, что отсутствие ответа сыграет им на руку.

Ключевой момент. Качественно подготовленная и полная заявка с самого начала имеет в ОАЭ решающее значение, поскольку незавершенный или затянувшийся процесс проверки по умолчанию приводит к отказу, а не к одобрению.

Правоприменение, межэмиратская координация и риски неподачи

Постановление Кабинета Министров № 59 от 2026 года также существенно расширяет надзорные полномочия Министерства экономики, особенно в отношении сделок, подлежавших уведомлению, но оставшихся незаявленными. Регламент не дает Министерству права произвольно проверять любые сделки ниже пороговых значений, однако подтверждает его полномочия привлекать к ответственности стороны, не подавшие уведомление при наличии такой обязанности.

Регламент также регулирует взаимодействие контроля слияний с отраслевыми регуляторами. Если последствия сделки выходят за пределы одного Эмирата, но остаются ограниченными, это не отменяет полномочий местного компетентного органа. Отраслевые регуляторы также могут запрашивать позицию Министерства экономики, и если Министерство не отвечает в течение 10 рабочих дней, его одобрение считается полученным - этот механизм создан для того, чтобы многоведомственные проверки не затягивались неопределенно.

Чек-лист по комплаенсу контроля слияний в ОАЭ на 2026 год

• Шаг 1. Подтвердите, квалифицируется ли ваша сделка как Экономическая концентрация
• Шаг 2. Рассчитайте совокупный оборот и долю рынка сторон на соответствующем рынке ОАЭ
• Шаг 3. Проверьте оба порога – оборот 300 млн AED и долю рынка 40% – любой из них может потребовать подачи заявки
• Шаг 4. Уточните, влияют ли иностранные элементы сделки (foreign-to-foreign) на конкуренцию в ОАЭ
• Шаг 5. Включите получение антимонопольного одобрения в график закрытия сделки как критический этап
• Шаг 6. Подготовьте полный, задокументированный пакет документов для подачи, чтобы избежать задержек или автоматического отказа
• Шаг 7. Определите, будут ли привлечены к рассмотрению отраслевые регуляторы

Юристы QLegal помогают клиентам детально проработать этот чек-лист применительно к конкретной сделке задолго до подписания документов, а не когда процедура уже запущена.

Как компания QLegal Consultants помогает с контролем слияний в ОАЭ

QLegal Consultants оказывает профессиональную юридическую поддержку бизнесу, инвесторам и участникам сделок M&A по коммерческим и корпоративным вопросам на всей территории ОАЭ, включая сопровождение процедур согласования слияний и поглощений.

Наша помощь включает:

• оценку соответствия вашей сделки порогам обязательного уведомления в ОАЭ;
• консультирование по срокам сделки и отлагательным условиям с учетом требования о приостановке закрытия;
• подготовку и координацию подачи документов на согласование слияния в Министерство экономики ОАЭ;
• консультирование по вопросам создания совместных предприятий и структурирования компаний с учетом антимонопольных рисков;
• комплексное корпоративное и коммерческое юридическое сопровождение сделок и текущего бизнеса;
• стратегическое юридическое консультирование по вопросам адаптации к обновленному конкурентному законодательству ОАЭ.

Если ваша компания также анализирует регуляторные изменения 2026 года в других сферах, вам может быть полезен наш специальный материал по электронным инвойсам, налоговым процедурам и защите персональных данных в ОАЭ.

Ключевой момент. Если вы планируете сделку, имеющую отношение к ОАЭ, своевременная оценка антимонопольных рисков позволит сэкономить время, средства и минимизировать правовые угрозы. Свяжитесь с QLegal сегодня для получения конфиденциальной консультации.

Контакты QLegal: Контроль слияний и сопровождение M&A в ОАЭ

Компания QLegal Consultants предоставляет практическую юридическую помощь при сопровождении слияний, поглощений и совместных предприятий в ОАЭ, включая Дубай, Абу-Даби, Шарджу и Северные эмираты.

Чтобы обсудить влияние законодательства о контроле слияний на вашу сделку, свяжитесь с нашей командой через WhatsApp, по электронной почте или через сайт qlegal.ae. Мы ответим в течение одного рабочего дня.

 

Свяжитесь с QLegal Consultants сегодня для получения профессиональной правовой поддержки. Обсудить вашу сделку в WhatsApp.

Телефон / WhatsApp: +971 56 991 6077

Email: info@qlegal.ae

Локация: Дубай, Объединенные Арабские Эмираты

** Дисклеймер: Настоящая статья подготовлена исключительно в ознакомительных целях и не является юридической консультацией. Перед принятием каких-либо решений вам следует обратиться за квалифицированной юридической помощью в ОАЭ. **